批復(fù)的特點(diǎn)

          時(shí)間:2024-08-31 02:22:31 批復(fù) 我要投稿

          批復(fù)的特點(diǎn)

            1.批復(fù)的概念

            批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。當(dāng)下級機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報(bào)請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí);當(dāng)下級機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報(bào)請上級機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí);當(dāng)下級機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難,報(bào)請上級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí);當(dāng)下級機(jī)關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報(bào)請上級機(jī)關(guān)予以解答說明時(shí);以及當(dāng)下級機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧,報(bào)請上級機(jī)關(guān)裁決時(shí),上級機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外,有時(shí)“批復(fù)”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。

            2.批復(fù)的特點(diǎn)

            (1)行文具有被動性

            批復(fù)的寫作以下級的請示為前提,它是專門用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文,先有上報(bào)的請示,后有下發(fā)的批復(fù),一來一往,被動行文,這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

            (2)內(nèi)容具有針對性

            批復(fù)要針對請示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度,批復(fù)事項(xiàng)必須針對請示內(nèi)容來答復(fù),而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡潔,以利下級

            機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

            (3)效用的權(quán)威性

            批復(fù)表示的是上級機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見,下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,不得違背,批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定,帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。

            (4) 態(tài)度的明確性

            批復(fù)的內(nèi)容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。

            3批復(fù)的分類

            根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復(fù)可分為兩類:一類是審批性批復(fù);一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項(xiàng)目設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批。指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù),不只是對請示機(jī)關(guān)提出請示事項(xiàng)的答復(fù),而且批復(fù)的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù),也屬于指示性批復(fù)。

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