1.落實財政涉農惠農補貼政策。截至今年20**年10月，通過“一卡通”發(fā)放財政涉農補貼資金項目共36項，補貼人數12.27萬人，共計發(fā)放補貼資金8,811萬元。安排50萬元小額支農貸款貼息資金支持農民自主創(chuàng)業(yè)，預計全年貼息19.78萬元，惠及103戶農戶。
2.支持市政建設和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設。截止至20**年10月，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出17,878萬元，占地方公共財政支出的13.3%。主要有:安排新建道路管養(yǎng)經費495萬元;安排3,114萬元用于保障環(huán)衛(wèi)工人經費;撥付市政維修及排水設施改造清淤405萬元，改造完善轄區(qū)小街小巷道路破損及排水設施老化，對區(qū)管排水設施清淤疏浚，提高區(qū)管市政設施管養(yǎng)水平;安排路燈改造98萬元，改造安裝轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈;安排大致坡主干道(西環(huán)路)改造工程項目資金798萬元;安排園林綠化802萬元，逐步改善提升我區(qū)綠化環(huán)境，提高城區(qū)綠化覆蓋率;文明生態(tài)村建設安排350萬元，新建15個文明生態(tài)村，鞏固提高10個歷年來創(chuàng)建基礎較好的文明生態(tài)村，建設10美村莊。
3.保障教育事業(yè)發(fā)展的需求。截止至20**年10月，教育支出28,010.5萬元，占地方公共財政支出的20.8%。主要有:繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展和加大學前教育經費投入，全年已安排4,975萬元用于各學校的基礎設施配套建設、校園改造、公辦幼兒園設施配套建設，確保我區(qū)義務教育均衡發(fā)展成果得到鞏固和省學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(2011-2013年)得到落實;學前教育助學券安排180萬元用于推動學前教育助學補助;提前下達全年2853.39萬元生均公用經費和334.8萬元中小學班主任專項工作經費，保障義務教育階段公辦學校的教育專項經費。安排246.6萬元用于保障各學校安保人員經費，完善政府購買服務體系。
4.加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生投入。截止至20**年10月，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出17546.1萬元，占地方公共財政支出的13.1%。主要有:安排基本公共衛(wèi)生服務項目資金1,171萬元;新型農村合作醫(yī)療資金4,483萬元;安排計生家庭獎勵扶助334萬元、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查86.48萬元，落實國家計劃生育政策，優(yōu)化人口結構;安排119.12萬元用于計生服務站(青年路)建設、設備配套和環(huán)評經費。
5.加大惠農支農力度。截止至20**年10月，農林水事務支出7705.7萬元，占地方公共財政支出5.7%，減支217.2萬元，下降22.2%。原因是去年安排退塘還林資金4,224萬元，今年無此項安排。主要有：安排777萬元用于百噸漁政執(zhí)法船續(xù)建工作;港口碼頭建設項目安排56萬元(其中新埠島三聯(lián)亮腳港護岸道路整治工程28萬元、靈山鎮(zhèn)東營港清淤工程28萬元)完善港口基礎設施建設;農村安全飲水工程安排180萬元資金，解決18個村莊的安全飲水問題;農田水利運行與維護經費安排250萬元;同時安排小型水庫維修管護工作經費85.4萬元;全區(qū)三防應急專項安排75萬元，確保水利設施汛期安全度汛;完善2014年試點鎮(zhèn)演豐鎮(zhèn)的土地承包登記工作的同時安排農村土地承包經營權登記工作經費1203.2萬元，繼續(xù)完成其他三個鎮(zhèn)的農村土地承包經營權登記工作。整合革命老區(qū)建設資金60萬元和貧困村莊幫扶專項資金222萬元，主要用于幫扶薄弱農村地區(qū)特別是貧困村的基礎設施建設和種養(yǎng)殖等經濟產業(yè)的發(fā)展，切實提高農民收入。
6.支持文化事業(yè)發(fā)展。截止至20**年10月，文化體育與傳媒支出472.4萬元，占地方公共財政支出的0.3%。主要有：安排75萬元用于文體廣場建設，用于新建3個社區(qū)文體廣場、新建或改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場;安排群眾體育文化活動133萬元。
7.積極爭取上級專項轉移支付，保障重點民生工程。積極與上級主管部門溝通，反映困難，爭取上級財政資金的支持，20**年共爭取上級專項轉移支付資金2,084萬元。一是村級公益事業(yè)“一事一議”建設及美麗鄉(xiāng)村旅游示范試點財政獎補上級資金兩批共790萬元，用于我區(qū)納入“一事一議”工作范圍的各鎮(zhèn)及新埠街道村級公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設，結合社會捐贈贊助，整合村民籌資籌勞，調動農民和社會投入村級公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，切實減輕農民負擔。二是中央邊境地區(qū)專項轉移支付資金594萬元，用于邊境維護和管理、改善邊境地區(qū)民生。三是已爭取農村綜合改革示范試點財政獎勵資金700萬元，其中500萬元用于演豐鎮(zhèn)開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，200萬元用于演豐鎮(zhèn)長寧頭鄉(xiāng)村旅游示范試點建設。目前已按市財政局要求向其申報下一批綜改資金，預計2500萬元，用于我區(qū)農村垃圾收運工程、基層便民服務中心平臺建設、貧困村產業(yè)發(fā)展建設、特色農業(yè)產業(yè)基地建設等。
(四)深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制
1.有效推進營業(yè)稅改征增值稅和非稅收入工作。為完成今年的非稅收入5480萬元目標任務，在深入調研的基礎上，加強對非稅收入預算執(zhí)行的預測分析，采取座談調研、上門服務、優(yōu)化流程、動態(tài)督查等方式。20**年1至10月份預算內非稅收入5000萬元，同比減收1998萬元，減少39.9%。其中行政事業(yè)性收費2456萬元，同比增收233萬元，增長9%;政府性基金104萬元，同比減收16萬元，減少15.3%;罰沒收入1261萬元，同比減收1822萬元，減少144.4%;國有資產有償使用收入827萬元，同比減收211萬元，減少25.5%;其他非稅收入352萬元，同比減收182萬元，減少51.7%。
2.完善項目資金調整機制，及時高效盤活沉淀資金。(1)及時調整資金用途，確保“雙創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作。根據區(qū)政府的工作部署，由各鎮(zhèn)(街)、各部門根據各自工作情況提出申請，將年初預算中已完工項目、因客觀原因暫不具備實施條件或在當年內預計不使用的項目資金104萬元，調整用于“雙創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作，提高資金使用效益。(2)加強結余結轉資金清理。部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金由區(qū)級財政收回統(tǒng)籌使用，截止20**年10月，我局已經區(qū)政府同意收回此類資金3,222萬元;對于未滿兩年的結轉資金，各部門可向同級財政部門申請調整用于同一類級科目下的其他項目。(3)建立單位實有賬戶財政資金盤活機制。按照“預算單位實有賬戶結轉兩年以上的財政性資金賬面余額與銀行存款余額誰低就低”的原則將資金交回國庫。收回資金由財政部門統(tǒng)一管理，實施國庫集中支付。如預算單位銀行存款余額不足以支付預收款項、償還借款或被收回項目需要繼續(xù)支出時可向財政部門申請，由財政部門在該單位交回國庫資金額度內安排資金支持。截止目前，各單位實體賬戶結余結轉資金12,889萬元。
3.穩(wěn)步推進預算管理改革，探索建立跨年度預算平衡機制。(1)根據《國務院關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》(國發(fā)[20**]3號)文件規(guī)定和上級財政部門對中期財政規(guī)劃和補充預算編制的指導要求，我局下發(fā)《關于做好20**-2018年度單位計劃實施項目申報工作的通知》(美財預[20**]207號)，開始布置我區(qū)中期財政規(guī)劃和補充預算編制工作，為下一步的預算編制工作打下基礎。(2)根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)[2014]70號)文件規(guī)定和上級財政部門關于盤活存量資金的指導精神，經過對全區(qū)145個預算單位存量資金進行清理，對各單位存量資金結構的深入分析研究，現(xiàn)已制定初步的盤活建議報區(qū)政府審批。(3)為進一步轉變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、財政部《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》(財綜〔2013〕111號)等相關文件要求，代擬并以區(qū)政府名義印發(fā)《市區(qū)開展政府購買服務工作方案》，將我區(qū)政府購買服務工作提上日程，逐步推進政府購買服務工作。(4)根據最新修訂的《中華人民共和國預算法》有關規(guī)定，我局于3月16日開始布置我區(qū)部門預算公開和“三公”經費信息公開工作，并對各預算單位進行了專項培訓，在我們的悉心指導和嚴格監(jiān)督下，全區(qū)59個部門均按要求在指定政府信息公開欄完成了政府預算和“三公”經費信息公開工作。
4.深化政府采購制度改革。以《政府采購法實施條例》、《市2014-20**年政府集中采購目錄及標準》等相關政府采購法律法規(guī)為指導，以公開、公平、公正的原則監(jiān)督、指導和區(qū)級各采購單位進行政府采購活動，推行“和諧采購”和“陽光采購”，堅持“管采”分離原則，嚴格執(zhí)行采購審批流程，使我區(qū)的政府采購工作各項規(guī)章制度逐步走向完善和規(guī)范，有效節(jié)約政府采購資金，今年1-10月份，全區(qū)通過政府采購我辦審核約達655次，預算采購資金約為99,218,298.78元，實際采購金額約為96,415,786.03元，通過監(jiān)督和指導二次競價，節(jié)約了政府采購資金2,802,512.75元,節(jié)約率達3%。
5.推進國有企業(yè)改革。為進一步優(yōu)化我區(qū)國有經濟結構布局，提高國資運營效率，做大做強國有企業(yè)，更好發(fā)揮國企的作用，服務全區(qū)經濟社會發(fā)展，推進區(qū)屬國有企業(yè)改革工作。完善國有資產管理體制，按照清理退出、重組整合、發(fā)展壯大的思路。今年以來，加快分類推進區(qū)屬13個國有企業(yè)的改革，在深入實地調研，反復征求意見的基礎上，今年4月底草擬了《市區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革工作方案》并上報區(qū)政府審批。同時，根據第六屆區(qū)委常委會(20**)第4次會議精神，及時批復各單位核銷處置手續(xù)齊全的歷年處置資產，截止10月底，共下達《資產處置批復書》124個，批復同意104個單位,處置資產76,088件,價45,882,378.18元。
(五)加強預算監(jiān)督，強化單位財經紀律執(zhí)行，完善績效評價體系
1.為認真做好財政監(jiān)督檢查工作，印發(fā)了《市區(qū)20**年度財政監(jiān)督檢查工作方案》、《區(qū)財政局關于開展會計信息質量檢查的通知》、《關于開展專項資金整治和重點檢查的通知》等文件，并組建了財政監(jiān)督檢查工作組，按照目標任務，分階段、分步驟、分任務開展各項財政監(jiān)督檢查，全力確保監(jiān)督檢查工作取得成效。截止20**年10月，在財政監(jiān)督方面共進行了三項檢查：(1)對5家中小學及5家事業(yè)單位實施會計信息質量檢查;(2)對社區(qū)辦、區(qū)商務局、區(qū)市政維修管理中心、區(qū)園林局、區(qū)住建局五個單位近百個項目進行財政項目資金事中檢查，涉及資金3,700萬元;(3)四個財政所對2014年靈山靈東分干渠水毀修復工程、大致坡鎮(zhèn)村委會便民服務點建設等9個項目進行財政項目資金事后檢查，涉及資金779.54萬元。
2.進一步完善績效評價制度，優(yōu)化評價流程。將績效評價和財政監(jiān)督有機結合，寓監(jiān)督于評價之中，分為部門自評、財政再評、結果運用三個階段進行。自評工作覆蓋全區(qū)所有預算部門(59家)。根據年初計劃，今年共檢查了6個財政支出項目績效，主要包括：道路綠化養(yǎng)護、2013年農村沼氣項目、沖坡嶺熱作場一隊危房改造工程、新埠一、二橫路小街土路改造工程、市政設施維修養(yǎng)護及安全飲水工程等，涉及資金656.54萬元;在年初單位自評基礎上，對政府投資項目中的環(huán)境綜合整治項目進行項目執(zhí)行績效分析，涉及預算單位26家，資金2,436萬元。
3.加強政府投資建設項目管理。對于達到限額標準的區(qū)級建設項目須報區(qū)發(fā)改委進行概算審核，以加強源頭控制;在后續(xù)的項目管理中，通過嚴格按照基本建設程序規(guī)范招投標行為，嚴格財政進度款撥付審核及工程造價結算審核等措施，切實強化項目的全過程監(jiān)督，保證建設項目的規(guī)范運作，確保財政資金的安全、有效使用。
4.建立完善政府投資項目績效評價體系。我局已完善全區(qū)20**年153個政府計劃投資項目在GFMIS系統(tǒng)項目庫中的績效評價體系。一年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政收支矛盾仍很突出，財政收入發(fā)展乏力;二是財政資金的使用效益有待提高;三是公共服務保障能力需進一步加強。今后將高度重視這些問題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的辦法，努力加以解決。