規劃先行,根據××鐵路建設等實際情況,及時調整高新技術產業用地拓展方案,在市委、市政府的領導下,會同市規劃局、城市規劃設計院等部門編制《××高新技術產業經濟帶選址研究報告》,推進前期相關工作。進一步加強基礎設施,完善投資環境,積極為進區企業服務。全年共投入建設資金13665萬元。建筑面積為5萬平方米的標準廠房(二期)工程和解決企業職工食宿的一號服務站均已建成投入使用;海關保稅倉、××安置小區一期、創業園道路已完工;東區××路、××路完成除人行道外的關鍵部位驗收。標準廠房、一號服務站、××安置小區等供水、供電同步配套。新建的標準廠房輔助用房、支路七、支路二、相關地塊場平等工程有序推進。依法打擊違法建筑行為,全年共拆除違章建筑約13萬余平方米。其中強行拆除259戶97575.36平米、自行拆除44戶13816.96平米,園區內拆除了××、××××等項目內違法建筑約5000平米。
(六)強力推進民生建設,民生民計不斷改善
民生是經濟發展的出發點和落腳點。××年,高新區克服基礎設施建設投入、產業發展扶持、平臺建設投入等諸多財政壓力,千方百計加大對改善民生的投入力度,全年共投入資金5191萬元用于改善民生,是高新區歷史上改善民生力度最大的一年。一是加大教育投入力度,××年全區教育經費投入3214萬元,其中教育事業費投入2367萬元,教育費附加及基金投入839萬元,住房改革支出8萬元。區本級投入教育事業費為2008萬元,比上年1269萬元增長58%,高于地方財政經常性收入增長比28%,生均教育事業費和生均公用經費已確保逐年遞增,教育經費投入已確保達到三個增長。建成高新區第一所農村標準化學校(高新區實驗小學)。全面實行“兩免一補”政策,全年共投入“兩免一補”經費155萬元,進城務工農民工子女義務教育階段同樣享受“兩免一補”政策。二是以農村實事項目為重點,加大對農村基礎設施的投入。完成××村、××村10公里農灌渠建設,為10個行政村配置環衛車輛,啟動新寨村人飲管網工程建設,完成××街道衛生院綜合樓、××村農產品批發市場二期等工程建設。××村人飲管網改造工程已完成設計、××村專業市場建設已完成70%,目前正辦理移交××區手續。三是加大轉移就業力度,圍繞產業發展增加就業崗位。舉辦各類培訓班,全年完成農村富余勞動力非農培訓311人,培訓類別為電工、電焊工、廚師、美容。有序就業轉移253人,分別轉移到家政公司和轄區內企業工作,還有一部分開展自主經營。隨著××××、××××等項目建成投產,園區新增就業崗位1200余個。四是全力解決轄區低收入群體和園區企業員工住房困難。總投資1.3億元建筑面積10.6萬平方米的××安置小區,將為××飼養場職工提供1038套住房,已完成投資1.15億元,預計明年上半年投入使用。總投資2500萬元,建筑面積2.78萬平方米,能解決3000人住宿的一號服務站已建成投入使用,目前已入駐700多企業員工。
(七)著力抓好信訪維穩,切實維護社會穩定
××年,隨著高新區和金陽新區建設力度進一步加大,各類矛盾突顯,高新區黨工委、管委會切實履行“一崗雙職”,全力維護社會穩定,確保高新區和金陽新區各項建設順利進行。一是加強投入,確保經費。全年共投入綜治維穩經費573萬元,其中,××公安分局辦案經費304萬元,高新區巡防大隊經費112萬元,打擊“兩搶一盜”經費80萬元。二是堅持和完善領導信訪接待制,加強信訪工作。××年共接待群眾來信來訪128次(件),1545人(次),與××年相比分別下降23%和24%,整個上訪形勢呈下降的態勢。三是著力解決熱點、難點問題,切實履行“一崗雙責”。通過矛盾糾紛排查,理出影響較大的熱點、難點群眾性事件64件進行責任分解,按照“誰主管,誰負責”原則,真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制,真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領導責任體系。多次研究××飼養場退休職工等反映的拆遷安置、安置房建設和分配等問題并作答復,給予××飼養場困難補貼200多萬元。多次研究并解決轄區內教師、醫保及增量等一系列問題。四是認真做好××期間維穩工作。全面完成1568戶衛星調頻轉星工作,確保××期間衛星廣播電視安全播放。××期間我區無一例進京上訪人員。
(八)三農工作上新臺階,社會事業全面進步
一是以增加農民收入為著力點,推進社會主義新農村建設。舉辦各類農業實用技術培訓41期,2714人。組織村干部培訓1000余人次,培養“雙強”型、“雙帶”型農村黨員干部隊伍。為提高我區農民的經濟收入,我區積極加快農業產業結構調整步伐,啟動××村“香蔥”雙帶致富項目,種蔥收入增長一倍,全村種植面積達800多畝;以××村香蔥基地為幅射,帶動沿××、××公路發展生蔬菜產業基地1000余畝;××村和××村以發展“農家樂”產業帶動三產發展;在××村、××村、××村大力發展茶樹菇、花菇、平菇等食用菌類,目前規模達44.7萬袋;建立蔬菜基地7個,完成“××牌”蔬菜系列產品無公害認證16個。農業產業化結構調整已初見成效。2011年新農村建設投入共計2589萬元,比2006年增長96.28%,超過法定增長;農業增加值為2134萬元,比上年增長57.3%;農民人均純收入5312元,比上年增長11%。二是加強計生管理,符合政策生育率達99.14%。三是加強文化建設,成功舉辦多彩×ד舞蹈大賽”高新分賽區選拔賽、歡慶××群眾文藝專場演出及“三月三”等民族文化活動。四是進一步加強民政工作,投入52萬元,切實做好農村特困群眾和城鎮低收入家庭的生活保障。共為1021戶次農村低保戶發放27萬元,為1015戶次城鎮低保戶發放25萬元,做到應保盡保。認真落實移民相關政策,及時足額為1493名移民發放補助扶持款67萬元。五是加快農村合作醫療進程,推進農村衛生工作。××年全區共有農業人員38896人,參保人數為35838人,參保率達92%。全年共有20455余人就診補償醫藥費1115579.49元, 群眾受益率57%,資金利用率達60.02%。六是切實開展“整臟治亂”,結合工作實際印發了《高新區××年“整臟治亂”工作的實施方案》、《××新區、高新區貫徹落實市委、市政府“三不一要”深入推進整臟治亂工作的實施意見》等相關文件。××年我區投入“整臟治亂”經費392萬元,共清運生活垃圾12000余噸,建筑垃圾600余噸,以抓好門前三包責任落實為突破口,全年共簽訂門前三包責任書2315份,鏟除張貼的野廣告10000余條,懸掛宣傳標語50余條,發放宣傳資料2000余份,進一步優化了環境。七是按市委、市政府的要求,協助完成三橋馬王廟片區涉及我區5個行政村的移交工作。八是按進度扎實推進××高速公路沿線建筑景觀整治工作,目前正移交××區。
(九)全面加強黨的建設,提供有力組織保障
以學習貫徹和落實黨的××××精神為契機,加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。一是采取報告會等形式廣泛深入的學習貫徹××精神,廣大黨員干部職工的思想政治素質和政策理論水平得到提高,發展高新技術產業的責任感、使命感進一步增強。二是以新農村建設為主題,加強農村黨建工作。在全區15個行政村開展黨員承諾制,黨員承諾面占農村黨員總數的92%;推行無職黨員設崗定責活動,占總數的91%。建立××村、××村兩個黨建示范村。大力實施以能力建設為核心的“12345”工程,培養5名致富能手成黨員、20名黨員成致富能手、60名優秀青年成致富能手。建立和完善黨員幫扶和村支書(主任)福利保障體系,資助困難黨員168名。按照“三個50%”的要求,共培訓入黨積極分子328名,發展黨員53名。三是深入開展社區黨建、非公企業黨建和機關黨建工作。指導5對社會黨支部和農村黨支部開展“一加一結對共建”活動。組建非公企業黨組織5個,規模以上非公企業組建黨組織率為100%,培育市、區、街道非公企業黨建示范點各1個。四是深入開展遠程教育工作。共集中培訓185次,分播放點培訓118次,參學總人數5149人次。五是加強領導班子建設和干部隊伍建設。認真貫徹落實市委《關于進一步完善黨委(黨組)重大事項決策的實施辦法》,推進決策科學化、民主化、規范化。投入干部教育經費13.5萬元,共資助7.3萬元鼓勵干部攻讀碩士學位。做好全區機關事業單位1200余名干部職工的工資改革工作。
以機關作風教育整頓活動為契機,加強黨風廉政建設。一是按照省、市的要求,認真開展機關作風教育整頓活動。切實抓好學習動員、查找問題、整改提高等階段的各項工作。全區17個部門120名機關干部參加了教育活動,參學率達100%。二是落實黨風廉政建設責任制。進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,制定完善《領導干部廉政考核制度》等。三是認真貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等,進一步純潔了黨風和政風。
總之,在肯定成績的同時,也還存在許多問題和困難,主要表現在:一是發展空間受限。高新區規劃面積偏小,西區現已基本布滿企業。且規劃中的高速鐵路客運站預計占用東區和新東區5.5平方公里,發展空間嚴重不足,不利于招商引資和產業聚集。二是電力供應滯后。××科技產業園園區電力供應線路現仍屬農村電網,每月均停電1-2次進行檢修,故無法滿足企業持續、穩定供電的需求,尤其以××、××和××為代表的外資企業,對電力供應質量要求很高,突然或經常的電力供應中斷會給企業造成極大的損失。同時,××科技產業園項目建成投產后電力需求約為7萬KVA,××變建成后只能滿足園區約3萬KVA電力,基本維持部分企業生產及項目建設施工用電。現產業項目將相繼建成投產,預計將出現電力供應不足的現象,從而影響企業的正常生產。三是隨著高新區和××新區建設力度的不斷加大,涉及征地拆遷等方面的信訪維穩問題越來越突出。等等。這些問題都需在市委、市政府的統一領導下,加大工作力度,采取有效措施切實加以解決。