(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對XX年回歸社會刑釋解教人員及XX-XX年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫XX2號)精神,市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮司法所開展對XX年回歸社會刑釋解教人員及XX-XX年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查,新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業素質
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作,切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執業紀律教育,進一步規范律師與法官關系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會,會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質,樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上,7月份,市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導,召開了貫徹執行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現的難題,公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時,還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試,考核他們從首次接待當事人至案件代理結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁代理工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規范執業
一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
二是規范公證質量管理。開展公證質量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議,加強業務知識學習,強化公證質量意識,嚴格依法辦證。
三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規定》下發到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業務推廣的,要遵守法律法規和職業道德、執業紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執業推廣管理。
四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網上公示制度,加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執業理念,提高規范執業水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
汶川大地震后,市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動,向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議,為地震災區人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者,到四川綿竹災區,幫助運送、分發救災物資,了解災區醫院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監督,由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議,聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況,如公民代理、異地法律服務、違規風險代理等現象,我們分別進行了調研,對社會上存在的公民代理情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險代理;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學習大討論活動。
一是領導重視,組織保障到位。提出三個結合的要求,成立局大學習大討論活動領導小組,制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學習大討論”活動的實施方案》,全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行xx大精神的輔導,組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《顏色革命警示錄》。在活動中,局領導發揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫和自查自糾相結合,單位查擺和個人自檢相結合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內開展自查互查,組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標,聯系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發現了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領導小組和督查組,提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合,與司法行政系統廉政文化建設結合,與開展“雙十佳”競賽活動結合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作,依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函,征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核,兌現獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的xx大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
市司法局工作總結(三)
20xx年,全市司法行政機關在市委、市政府和市委政法委的正確領導下,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞我市經濟社會發展大局,充分發揮司法行政職能作用,以“十大項目”的全面實施,帶動各項工作取得了良好成效。主要體現在以下幾個方面:
——“六五”普法工作開局良好。20xx年,我們在廣泛征求意見的基礎上,組織力量起草了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,并經市委、市府批轉公布。提請市委、市政府召開全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會,對“六五”普法各項工作進行了部署。各級司法行政機關以“六五”普法啟動為契機,夯實基礎,創新載體,凸顯亮點,著力推進“六五”普法規劃的全面實施。一是“法律六進”活動不斷深化。各地圍繞服務“六城聯創”和城鄉統籌綜合改革,開展了村務“法律體檢”服務村級換屆選舉、“春雨”專項法制宣傳行動、浙江省法制宣傳月、“六五”普法百場巡回法制宣講、“12.4”全國法制宣傳日等系列法制宣傳活動,市普法講師團成員、法律專業人員深入全市各機關、鄉村、社區、學校、企業、單位開展法制宣講,收到了良好的法制宣傳效果。二是法制宣傳陣地特色凸顯。以法治文化公園建設為重點,打造一流的法治建設硬環境。全市首個法治文化公園在龍灣落成,鹿城、樂清、瑞安、蒼南、泰順、永嘉等6個法治文化公園相繼建成,寓教于樂,營造了濃厚的普法氛圍,并為廣大市民提供了優質的學法陣地。加強青少年法制教育基地建設,召開全市青少年法制教育基地建設現場會,全市共創建10家青少年法制教育基地。三是基層民主法治根基夯實。不斷加大“民主法治村(社區)”創建工作力度,修訂完善了“民主法治村(社區)”創建標準,完善了考核細則,規范了創建流程。一年來全市共有11個民主法治村(社區)通過省級考核達標,110個市級民主法治村(社區)通過市級考核復評。
——法律服務科學發展再創佳績。20xx年,我們確定了“和諧司法服務萬家”的司法行政服務品牌。在品牌效應的推動下,各級司法行政機關積極開展“一小時法律援助服務圈”、“法律服務五進”、“公證進萬家、服務你我他”等法律服務子品牌創建,為經濟社會轉型發展營造了良好的社會環境。一是“法律服務五進”活動深入開展。法律服務進政府工作取得新進展。目前,市人民政府、11個縣(市、區)人民政府和溫州經濟開發區管委會均組建了以律師為主體的法律顧問團,樂清市和蒼南縣政府分別采取“一對一”模式聘請律師擔任領導法律顧問。法律服務進重點工程效益明顯,共為76個重點工程建設提供法律服務,工程造價總計達579億元。企業“法律體檢” 活動繼續深化,組織全市律師為4072家中小企業開展了一般性法律服務,為1128家企業開展了深度“法律體檢”服務,為企業挽回各類損失12.5億元,有效預防和化解了企業經營風險,促進了企業健康發展。今年2月1日的《人民日報》17版以《律師到 企業笑》為題,通版實例報道了我市律師服務企業的情況。市委副書記、政法委書記王昌榮同志對此做出了肯定性批示,并要求“堅持完善這一做法,使之成為司法行政機關服務科學發展的常態化工作”。農村法律顧問制度全面建立,該項工作被列入市政府2011年“十大民生工程”,市、縣兩級共投入資金808萬元,在全市4945個村居建立有償化農村法律顧問制度,為農村發展穩定奠定了法律基礎和制度保障。二是法律便民惠民服務深入人心。持續深化“一小時法律服務圈”構建,加強法律援助網絡建設,市、縣兩級全部建成法律援助中心,鄉鎮、村居兩級援助站點建成率100%,實現四級法律援助站點“零空缺”。全年指派法律援助案件同期增長了10.1%。落實“公證服務三農”項目,涉農民事公證辦證期限從15個工作日縮短為10個工作日,并推出周六值班、電話預約、上門服務等便民服務措施,其中上門辦證2644次,預約辦證3547件。全年共辦理涉農公證16010件,同比增長6%,為農民生產生活、舊村改造、城鄉統籌綜合改革等提供了優質服務。三是法律服務綜合水平穩步提升。整合法律服務資源,借鑒市司法行政法律服務中心建設的做法,全市十一個縣(市、區)相繼建立司法行政法律服務中心,實現了中心建設在縣級層面的全覆蓋,為廣大群眾提供了便捷、高效、優質的法律服務,市局被省司法廳授于中心建設先進單位。加強司法鑒定認證認可工作,溫州醫學院司法鑒定中心成為我省第一家通過國家級“三合一”評審的司法鑒定機構,另有2家司法鑒定所通過了省級計量認證。公證機構和基層法律服務所體制改革進一步深化,現全市共有11家公證處和29家基層法律服務所完成改制,其余34家基層法律服務所正在處于資產清算或改制的前期準備工作中。
——基層工作成效明顯。20xx年,各級司法行政機關大力加強基層基礎建設,創造性地開展人民調解工作,為維護基層社會穩定作出了積極貢獻。一是直派司法所建設全面推進。積極爭取人事部門的支持,建立直派所137個,135個鎮、街道全部已建立直派所,建成率為100%。加大規范化司法所建設力度,全市現已有55個基層司法所通過省級規范化司法所達標驗收。二是“大調解”體系建設走在全省前列。我們在鞏固健全傳統人民調解組織的基礎上,大力推進行業性專業調解組織建設。全面完成了醫調、訴調、警調、交調、檢調等人民調解銜接機制,實現“五大”調解機制在縣級層面的全覆蓋,共建立醫調組織9個、訴調組織32個、警調組織68個、交調組織25個、檢調組織11個。市本級以及瑞安、樂清等地建立了“勞調銜接”人民調解組織3個,蒼南縣率先建立了“信訪糾紛人民調解委員會”。同時,蒼南、永嘉還分別建立了大調解協調中心和社會矛盾糾紛調處中心。省司法廳對我市司法行政“大調解”體系建設工作給予充分肯定并在全省加以推廣。三是化解矛盾糾紛成效顯著。2011年,全市各級人民調解組織共調解矛盾糾紛39957件,調解成功38894件,調解成功率為97.3%;其中防止民間糾紛引起自殺案件38件,防止民間糾紛轉化為刑事案件573件;調處非正常死亡案件761件,協議賠償金額1.38億元;調處輕傷害案件582件,協議賠償金額2751萬元,有效發揮了矛盾糾紛化解“第一道防線”作用。
——三類對象管理工作全面加強。2011年,各級司法行政機關牢牢把握“首要標準”,不斷探索創新教育方法,推進了重點人群管理的科學化、規范化、社會化。一是勞教場所安全管控持續強化。市勞教所狠抓安全責任制落實,健全安全工作網絡和機制,大力開展各類警示教育主題活動,投入近100萬元加強場所安全防護設施,筑牢安全防范體系。勞教場所實現了連續12年8個月的安全穩定。強化戒毒矯治工作,一年來依法收治強制隔離戒毒人員480人,解除強制隔離措施584人。二是重點對象排摸管理力度加強。開展對社區服刑人員的大排查行動,一年來,全市共開展排查走訪9569次,個別談話教育46058人次,開展心理咨詢5216人次。至2011年底,在冊社區服刑人員5337名,重新犯罪18人,重新犯罪率0.23%。開展對回籍歸正人員的全面排查,把有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,強化幫控措施。2011年,全市共接收刑釋解教人員22973人,重新犯罪176人,幫教率95.5%,安置率93.8%,重新犯罪率0.88%。三是矯正安幫工作方式不斷創新。落實人性化監管措施,對生活和工作困難的社區矯正對象給予幫困扶助。全市共組織集中教育25432人次,組織公益勞動23606人次,落實低保107人,開展技能培訓166人次,開展就業、就學指導726人次。進一步完善社區矯正工作管理系統平臺的使用功能,建立起GPS定位電子圍墻,現全市共有定位手機462臺。進一步加強過渡性安置基地建設,對原有的全市97家安置幫教基地進行清理整頓,取消了21家安置幫教基地稱號,目前全市有安置基地76家。
一年來,我們還有許多工作取得了新成績。圓滿完成律協換屆工作,勝利召開溫州市第五次律師代表大會,選舉產生了市律協第五屆理事會;國家司法考試工作順利實施,20xx年全市報考人數達2358人,通過考試人數達318人;大力推進司法行政文化建設,初步實現以文化促工作,以工作帶發展的司法行政文化建設目標; 加強隊伍思想政治建設,組織開展“五找五問”大討論活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動;積極開展“五型”機關創建活動,全面推行即辦制,塑造了機關新形象。此外,黨的建設、群團工作、內部審計、信息宣傳、后勤服務等工作順利開展,各項工作均取得了明顯成效。